日前，《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，并將于5月10日起實施。今天5月9日上午，海南省新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請省海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉聯(lián)偉等介紹《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》并答記者問。

據(jù)介紹，該《辦法》的出臺主要是為了加強本省全裝修住宅工程質(zhì)量管理，落實參建各方主體質(zhì)量責任，提高住宅工程質(zhì)量水平。該《辦法》有以下的幾個創(chuàng)新點：

一、實施交接驗收，明晰工程質(zhì)量主體責任

住宅工程裝修前已完成的工程質(zhì)量，直接影響到全裝修工程的質(zhì)量。為了劃清土建施工單位和裝修施工單位的質(zhì)量責任，保證住宅工程的施工質(zhì)量，《辦法》第十一條規(guī)定了，裝修工程施工前，應對屋面、樓地面、外墻（窗）及管道滲漏情況以及室內(nèi)裝修基層、空間尺寸等按交接驗收方案的規(guī)定進行交接驗收，做好交接驗收記錄，并形成書面驗收意見。這一條有效避免了質(zhì)量問題責任不清的情況，有利于消費者維權(quán)。

二、實行樣板先行的質(zhì)量管理模式

全裝修工程施工工序復雜，材料品種繁多，為有效控制全裝修工程質(zhì)量，《辦法》規(guī)定實施全裝修施工的單位，在進行全裝修前必須完成具備交付條件的“樣板房”，鼓勵建設單位設置裝修施工工藝展示區(qū)，以展示水電管線安裝、地板、吊頂?shù)戎饕ば虻氖┕嗝孀龇?，明確了全裝修所用材料及部品應與所完成樣板房的標準一致，施工過程應采用與樣板房相同的操作工藝及質(zhì)量控制措施，施工質(zhì)量符合國家和本省現(xiàn)行有關(guān)工程建設技術(shù)標準。使消費者能夠一目了然地了解所購房產(chǎn)全裝修的質(zhì)量、工藝，明明白白消費。

樣板間示意圖

三、重點強調(diào)全裝修所用主要材料與樣板房一致，避免糾紛

市場上裝修材料林林總總，價格相差極大，同一個牌子，因為檔次不同，價格相差數(shù)倍，也是尋常不過。全裝修所用主要材料自然成為小業(yè)主們關(guān)注的熱點問題，因此《辦法》第十一條用了較大的篇幅對裝修材料做出具體規(guī)定：

第一，全裝修工程所用主要材料、部品部件和設備應與所完成樣板房一致。

第二，樣板房所用主要材料、部品部件和設備等應在其使用部位的明顯位置設置標牌，標牌內(nèi)容包括材料、部品部件和設備的名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級、生產(chǎn)廠名及其他內(nèi)容。

第三，樣板房完成后，裝修施工單位應繪制樣板房裝修工程完工圖（以下簡稱完工圖），完工圖設備材料表應包括樣板房裝修所用的主要材料、部品部件和設備的名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級、數(shù)量、生產(chǎn)廠名及其他內(nèi)容。

第四，原則上全裝修所用主要材料不允許隨意變更，因不可抗力因素需要變更裝修所用主要材料、部品部件和設備時，對實行預售房制度的商品住宅，建設單位應履行告知義務，應在裝修變更前將變更原因和內(nèi)容告知已購房者；建設單位還應提供三種以上替換產(chǎn)品供已購房者選擇；變更后的材料、部品部件和設備不得低于樣板房的檔次；應在樣板房內(nèi)公示變更信息；變更事項應簽訂購房補充協(xié)議。

四、強調(diào)了對外墻（窗）等容易產(chǎn)生滲漏水的部位進行外墻（窗）淋水試驗

海南省屬熱帶島嶼季風性氣候，受東北和西南季風影響，常風較大，熱帶風暴和臺風頻繁。因為獨特的地理氣候，在質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，住建部門發(fā)現(xiàn)“裂、漏、滲”困擾著部分消費者，為加強對“裂、漏、滲”問題的防治，《辦法》強調(diào)要對外墻（窗）等容易產(chǎn)生滲漏水的部位進行外墻（窗）淋水試驗，提前發(fā)現(xiàn)有可能的質(zhì)量隱患點，避免多雨天氣發(fā)生滲漏。

樣板間示意圖

熱點問題答疑來了！海南全裝修住宅分戶驗收如何進行？具體包括哪些內(nèi)容？有哪些特點？

問：全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收是如何進行的？

答：全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收（以下簡稱分戶驗收），是指建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程各檢驗批、分項、分部工程驗收合格的基礎上，住宅工程竣工驗收前，依據(jù)國家和本省有關(guān)工程質(zhì)量驗收標準、設計文件等，對每戶住宅及相關(guān)公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能等進行檢查驗收，并出具驗收合格證明的活動。

首先，做好分戶驗收前的準備工作。分戶驗收前，由建設單位組織成立分戶驗收小組，組織制定分戶驗收方案；準備好相關(guān)的檢測儀器，并保證儀器的準確和正常使用；做好外墻(窗)淋水試驗的準備工作。

其次，實施現(xiàn)場分戶驗收。依據(jù)國家和本省現(xiàn)行有關(guān)工程建設技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，施工圖設計文件、工程合同及樣板房等，嚴格落實“一戶一驗”，逐戶、逐間、逐段進行，內(nèi)容包含戶內(nèi)驗收（共16項內(nèi)容）和公共部位驗收。對外墻(窗)等容易產(chǎn)生滲漏水的部位須按外墻(窗)淋水試驗要求進行淋水檢查。發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范或設計文件要求的，分戶驗收小組應當書面責成施工單位整改，并對整改結(jié)果進行復查。分戶驗收合格的，由建設、設計、施工、監(jiān)理等單位分別在《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收記錄》上按照規(guī)定簽字、蓋章確認，其中施工項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師還應加蓋個人執(zhí)業(yè)注冊章。在填寫《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收記錄》時，應附上整改復查記錄。

第三，資料報送。在分戶驗收全部完成后，組織工程竣工驗收７個工作日前，建設單位應將《全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收方案》、《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收匯總表》、《海南省住宅工程質(zhì)量投訴處理承諾書》等，報送負責監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第四，監(jiān)督管理。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當自收到建設單位報送的分戶驗收資料之日起5個工作日內(nèi)，完成對分戶驗收工作的監(jiān)督抽查，重點抽查分戶驗收人員配備是否符合要求、分戶驗收方案的執(zhí)行情況、分戶驗收表及分戶驗收匯總表中簽字蓋章是否齊全、驗收小組查出的質(zhì)量問題是否整改完畢等；根據(jù)監(jiān)督實際情況，確定監(jiān)督抽查內(nèi)容和數(shù)量，抽查工程實體情況與分戶驗收記錄是否存在異常等。

發(fā)現(xiàn)存在違反建設工程質(zhì)量驗收、管理有關(guān)規(guī)定，分戶驗收記錄內(nèi)容不真實、驗收的分項工程內(nèi)容不齊全，存在影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能或明顯質(zhì)量缺陷等質(zhì)量問題情況的，應當責令相關(guān)單位限期整改，重新組織分戶驗收。

問：分戶驗收具體包括哪些內(nèi)容？

答：分戶驗收包括戶內(nèi)驗收和公共部位驗收。其中戶內(nèi)驗收內(nèi)容包括：1、主要材料、部品部件和設備；2、室內(nèi)空間尺寸；3、防水工程；4、門窗工程；5、頂棚與吊頂工程；6、墻飾面工程；7、樓地面飾面工程；8、細部工程；9、廚房工程；10、衛(wèi)浴工程；11、電氣工程；12、智能化工程；13、給排水工程；14、通風與空調(diào)工程；15、室內(nèi)防火工程；16、國家和省有關(guān)規(guī)定、標準中要求分戶驗收檢查的內(nèi)容。

本辦法積極推廣應用裝配式內(nèi)裝修，裝配式內(nèi)裝修工程主要包括：設備管線、裝配式吊頂、裝配式墻面、裝配式地面、裝配式廚房、裝配式衛(wèi)生間工程等。

公共部分驗收主要內(nèi)容包括：屋面、外墻面施工質(zhì)量；樓（電）梯、通道及地下室車庫等公共部分質(zhì)量等。

問：驗收要求如何？

答：全裝修住宅工程竣工驗收時，驗收組應抽查一定的戶數(shù)，按《海南省全裝修住宅工程質(zhì)量分戶驗收記錄》內(nèi)容及要求對分戶驗收工作進行核查。

對弄虛作假、降低工程質(zhì)量，將不合格工程按照合格工程驗收，或者存在影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能或明顯質(zhì)量缺陷等質(zhì)量問題情況的，或者存在工程質(zhì)量方面其他嚴重違法違規(guī)與失信行為的，對責任單位和責任人給予不良行為記錄或列入黑名單，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)法律法規(guī)對責任單位及責任人進行行政處罰。

建設行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，包庇、縱容違法行為造成后果的，或者其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

問：《辦法》對解決裝修空氣污染超標采取了哪些措施？

答：一是全裝修應當采用綠色環(huán)保、防火阻燃、具有質(zhì)量證明文件且各項指標符合《海南省全裝修住宅室內(nèi)裝修污染控制技術(shù)規(guī)程》、《建筑設計防火規(guī)范》及有關(guān)國家標準的材料、部品和設備。

二是施工單位應當對裝修所用材料、部品和設備進行進場驗收，按規(guī)范要求進行取樣送檢復驗，并將檢驗報告和驗收記錄作為工程質(zhì)量控制資料的重要內(nèi)容。

三是監(jiān)理單位應當嚴格按有關(guān)規(guī)定進行核驗和簽認。

四是裝修所用材料的檢測納入我省建設工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)進行監(jiān)管。

五是裝修工程完成后，建設單位要委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行室內(nèi)環(huán)境檢測，檢測結(jié)果不合格的，不得交付使用。從以上幾個方面嚴禁室內(nèi)空氣污染超標。

問：《辦法》對樣板房的設置具體有哪些要求？

答：本《辦法》所指樣板房屬于實體樣板房，是分戶驗收的重要依據(jù)之一。建設單位應在裝修施工前，對每種戶型按設計文件要求設置樣板房，宜以市場為導向，提供不同檔次、風格的樣板房，供購房者選擇，以滿足不同消費群體的個性化需求。全裝修工程所用主要材料、部品部件和設備應與所完成樣板房一致，施工過程應采用與樣板房相同的操作工藝及質(zhì)量控制措施，施工質(zhì)量符合國家和本省現(xiàn)行有關(guān)工程建設技術(shù)標準，實行“樣板先行”的管理模式。

《辦法》具體規(guī)定了樣板房完成后的幾點要求：一是樣板房所用主要材料、部品部件和設備等應在其使用部位的明顯位置設置標牌，標牌的內(nèi)容包括材料、部品部件和設備的名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級、生產(chǎn)廠名及其他內(nèi)容。二是裝修施工單位需繪制樣板房裝修工程完工圖（以下簡稱完工圖），完工圖設備材料表應包括樣板房裝修所用的主要材料、部品部件和設備的名稱、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級、數(shù)量、生產(chǎn)廠名及其他內(nèi)容；三是建設單位應組織各責任主體進行驗收，驗收合格并形成裝修工程操作工藝及質(zhì)量控制措施后方可展開施工。

樣板房保留的時間自全裝修商品住宅交付之日起不少于1年，或者自工程竣工驗收備案之日起不少于2年。

問：下一步，主管部門將如何貫徹落實該《辦法》？

答：下一步為保障《辦法》的實施效果，一是在第二季度完成《辦法》在全省的宣貫培訓，培訓對象含建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方有關(guān)人員，各市縣監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員。讓更多的從業(yè)人員了解和熟悉《辦法》的內(nèi)容。

二是將在《辦法》實施過程中加強監(jiān)管，抽查住宅工程分戶驗收工作開展情況。

三是幫扶指導各市縣監(jiān)督機構(gòu)加強對全裝修住宅裝修工程質(zhì)量監(jiān)督，落實《辦法》中要求的樣板房制度、交接驗收制度，以及對分戶驗收的監(jiān)督管理工作。

四是對《辦法》的實施情況做好跟蹤評估，注意發(fā)現(xiàn)各種問題便于將來的繼續(xù)修訂調(diào)整，保證《辦法》內(nèi)容要求與實際工作保持一致，具有良好的前瞻性和可操作性。