近日，住建部宣布將在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署第二批“住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)”試點(diǎn)工作。這是繼2010年8月，北京、天津等28個(gè)城市入圍首批試點(diǎn)之后試點(diǎn)城市的再度“擴(kuò)容”。事實(shí)上，“公積金建保障房”提法自面世以來(lái)就一直爭(zhēng)議不斷，如今，隨著試點(diǎn)城市的進(jìn)一步“擴(kuò)容”，爭(zhēng)議難免再起。是利是弊，孰是孰非，讓我們把思路重新再捋。

   看似“合情合理” 實(shí)則弊端重重

   我們知道，住房公積金與保障房建設(shè)兩者都各存難題。住房公積金，尤其是二三線城市住房公積金，使用率并不高，巨額閑置資金“沉淀”得不到充分利用。而且，通貨膨脹影響下，公積金一直處于貶值狀態(tài)，面臨著如何保值增值的問(wèn)題；而保障房恰恰相反，資金一直是困擾保障房建設(shè)的大難題，保障房建設(shè)面臨著巨大的“資金缺口”。從以上角度來(lái)看，“公積金援建保障房”既為閑置貶值的公積金找到了保值增值的新途徑，又為資金缺乏的保障房建設(shè)找到了新來(lái)源，看上去不失為“一舉兩得”的“雙贏”之舉。

   然而，所謂的“雙贏”細(xì)究之下其實(shí)弊端重重。首先，缺乏法律依據(jù)。住房公積金的真正“主人”不是住建部，也不是地方政府，更不是公積金管理中心，而是繳存職工，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)挪作他用；其次，存在資金風(fēng)險(xiǎn)。除了有可能被移用或貪腐以外，公積金援建保障房本意是為著保值增值，但保障房的公益性質(zhì)，決定了其收益率不會(huì)過(guò)高，一旦公積金建保障房出現(xiàn)賠本現(xiàn)象，公積金本金安全很可能深受其累；第三，政府有推卸責(zé)任之嫌。保障房建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任，地方政府已從土地出讓金中取得大量收入和資金，本該用來(lái)加大支持保障房建設(shè)，但保障房建設(shè)依然面臨巨大的資金缺口問(wèn)題，這是誰(shuí)的問(wèn)題？想要解決資金缺口問(wèn)題，政府應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不該從公積金找齊。

   試點(diǎn)擴(kuò)大“勢(shì)在必行 ” 切不可“掉以輕心”

   盡管，公積金援建保障房的提議，從出爐至今各種爭(zhēng)議就不絕于耳，但這些顯然絲毫沒(méi)有阻礙其昂首挺進(jìn)的步伐。住建部已然宣布，將在總結(jié)推廣首批試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署第二批試點(diǎn)工作，可見(jiàn)，試點(diǎn)城市擴(kuò)容“勢(shì)在必行”。事實(shí)上，已有河北石家莊、陜西咸陽(yáng)等多個(gè)地方政府摩拳擦掌、躍躍欲試，爭(zhēng)相上報(bào)試點(diǎn)。也就是說(shuō)，不管是“良策”還是“歪方”，現(xiàn)在討論合理與否意義已經(jīng)不大，更大的意義在于，既深知其弊端重重，我們就絕不可“掉以輕心”，如何盡可能的摒除弊端是當(dāng)務(wù)之急。

   首先，保障公積金提取是前提。公積金是屬于繳存職工的個(gè)人財(cái)富，利用公積金建保障房，先要切實(shí)維護(hù)繳存職工的合法權(quán)益。在用于支持保障房建設(shè)之前，必須保證住房公積金提取、個(gè)貸和備付金的資金需要。其次，始終要將資金安全放到首位。近些年公積金擠占、挪用、貪污的違法問(wèn)題屢屢發(fā)生，因此務(wù)必要建立健全資金管理制度，確保貸款風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍，增強(qiáng)監(jiān)管力度，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

   公積金援建保障房，有人謂之“良策”，有人謂之“歪方”，正反雙方爭(zhēng)議和論戰(zhàn)由來(lái)已久。然而，不管是“良策”還是“歪方”，試點(diǎn)城市第二輪“擴(kuò)容”都已“箭在弦上”?，F(xiàn)在反過(guò)來(lái)再作分析，表面意義不大，但實(shí)際上承認(rèn)其“合理性”恰是為了更明白其“任重”，希望保障房建設(shè)在公積金的力挺下能夠不負(fù)眾望；而直視其“弊端”，則是為了更明白其“道遠(yuǎn)而艱”，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“公積金”與“保障房”，這兩個(gè)哪個(gè)都“傷不起”。