著名建筑設(shè)計(jì)大師，說(shuō)過(guò)，城市建設(shè)“最重要的不是建筑，而是規(guī)劃?！眹?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，站在宏觀、戰(zhàn)略的角度，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展背景，論述城鎮(zhèn)化發(fā)展重大意義，提出了新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則要求，指出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，形成了制度和政策創(chuàng)新的思路，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化做了全面的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

規(guī)劃在理論上有新思維，行動(dòng)上有新舉措，體現(xiàn)了對(duì)城鎮(zhèn)化規(guī)律性的新認(rèn)識(shí)。

規(guī)劃的重點(diǎn):

圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)和道路,強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)：一是以人為本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；二是以城市群為主體，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平；四是以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?；五是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

規(guī)劃的亮點(diǎn):

首先是中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路內(nèi)涵和特點(diǎn)的表述，和中國(guó)特色新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求的表述一樣，都是“五句話20個(gè)字”：“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”。

其次是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略舉措：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局；二是產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力；三是綠色低碳，建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)；四是創(chuàng)新社會(huì)治理，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平；五是體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)主體權(quán)利平等化。

三是提出不少新概念體現(xiàn)發(fā)展新思路：比如城市規(guī)劃管理劃定“三區(qū)四線”；建設(shè)生態(tài)城市以“五綠（綠色產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、能源、交通、建筑）”為支點(diǎn)等；建設(shè)智慧城市以“六化”為方向。此外，規(guī)劃注重圖表說(shuō)明，既清楚明了，又加深印象。

規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中需要把握的要點(diǎn):

國(guó)家的規(guī)劃是宏觀的、戰(zhàn)略的，實(shí)施過(guò)程中將會(huì)遇到大量的新情況、新問(wèn)題，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按規(guī)律辦事，并用實(shí)踐檢驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，至少要注意十四個(gè)問(wèn)題：

一，新型城鎮(zhèn)化以人為核心,不能以圈地為目的。二，新型城鎮(zhèn)化靠產(chǎn)業(yè)支撐，不能搞成空心化。三，新型城鎮(zhèn)化靠規(guī)劃引領(lǐng)，不能隨意拍腦袋。四，新型城鎮(zhèn)化靠生態(tài)守護(hù)，不能破壞自然環(huán)境。五，新型城鎮(zhèn)化靠文化底蘊(yùn)，不能毀滅歷史文物。六，新型城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是持久戰(zhàn)，不能急功近利，打速?zèng)Q戰(zhàn)。七，新型城鎮(zhèn)化是人民主體、政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，不能變成市長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化，忽視市場(chǎng)的城鎮(zhèn)化。八，新型城鎮(zhèn)化重基本公共服務(wù)均等化，不能忽視個(gè)性服務(wù)市場(chǎng)化。九，新型城鎮(zhèn)化重城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，不能只建新老城區(qū)，忽視農(nóng)村社區(qū)。

十，新型城鎮(zhèn)化要尊重規(guī)律，把質(zhì)量放在首位，不能只要速度，單純追求城市化率。十一，新型城鎮(zhèn)化要資金，要用好的市場(chǎng)機(jī)制吸引投資，不能光打農(nóng)民的主意，靠土地財(cái)政搞城市建設(shè)。十二，新型城鎮(zhèn)化要資源，要挖掘資源，保護(hù)資源，最重要的是節(jié)約集約利用資源。十三，新型城鎮(zhèn)化要人才，要引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，最重要的是重用人才。十四，新型城鎮(zhèn)化重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還要重有序發(fā)展、安全發(fā)展。發(fā)展要有順序、有秩序，規(guī)劃要有剛性，有彈性。發(fā)展要有安全意識(shí)、安全保障，要設(shè)置底線、黃線、紅線和高壓線。