然而,權利不能只是停留在文件上,只有落實為真正的福利,讓大家能切身感受得到,才有實際的意義。現(xiàn)在,不容樂觀的情況則是,雖然很多地方都表示,外來務工人員也可以申請公租房,但是在實際當中卻難以兌現(xiàn),頗有成為“空頭支票”的嫌疑。
昨日,住房城鄉(xiāng)建設部公布了《公共租賃住房管理辦法》,對公共租賃住房的申請條件、運營監(jiān)管、退出機制等作出明確規(guī)定。其中還進一步明確提出,外來務工人員可以申請公租房;外來務工人員也應該享受政府提供的公共住房服務。這充分體現(xiàn)了對外來務工人員民生權利的保障。
然而,權利不能只是停留在文件上,只有落實為真正的福利,讓大家能切身感受得到,才有實際的意義?,F(xiàn)在,不容樂觀的情況則是,雖然很多地方都表示,外來務工人員也可以申請公租房,但是在實際當中卻難以兌現(xiàn),頗有成為“空頭支票”的嫌疑。
比如,在公租房建設比較快的北京,市一級的政策很明確:外來人員可以根據(jù)一定年限申請公租房。但是公租房建設和分配指標層層分解到區(qū)縣之后,就開始打折扣了。很多區(qū)縣就公開表示,關于外來人員申請公租房的問題,目前尚未有計劃安排。實際上,還是將公租房優(yōu)先安排給當?shù)貞艏丝?,并未對所有的目標人群一視同仁?/p>
這樣的情況在全國來說,也并非個案。有的地方雖然也會把一些公租房分給外來務工人員,但基本上都是照顧當?shù)啬切┲攸c企業(yè)的職工;而且針對外來務工人員建設的公租房,往往都選擇一些比較偏僻的區(qū)域,讓那些真想去住的外來務工人員望而生畏。因而,外來務工人員能否申請上公租房,能住上什么樣的公租房,都非常不確定。
當然,這兩年公租房制度畢竟剛剛實施。各地能不能保質(zhì)保量完成公租房建設任務仍然是個問題。在這樣的前提下,解決外來務工人員的公租房需求,或許在很多地方政府看來還是過高要求。這說明一些地方實際上還是沒有理解,中央為什么要不遺余力地推進保障房建設。現(xiàn)在之所以大規(guī)模建設保障性住房,就是要從根本上理順政府提供住房的公共服務職能與住房市場之間的關系。也就是說,政府要把住房領域該做的事情做了。如果不能實質(zhì)保障外來務工人員享受公租房的權利,那么這些人的住房需求仍然要靠市場解決;而這樣下去,房市就仍然不能建立起合理的市場定價機制。
有鑒于此,住建部出臺了公租房管理辦法,將相關制度完善了起來。但是,制度要發(fā)揮好的社會效果,還是應該防止在執(zhí)行環(huán)節(jié)、在地方層面將其架空。接下來,有關方面,還應該就此情況進行專項督察,看看都有哪些地方政府口惠而實不至。