然而,權(quán)利不能只是停留在文件上,只有落實(shí)為真正的福利,讓大家能切身感受得到,才有實(shí)際的意義?,F(xiàn)在,不容樂觀的情況則是,雖然很多地方都表示,外來務(wù)工人員也可以申請(qǐng)公租房,但是在實(shí)際當(dāng)中卻難以兌現(xiàn),頗有成為“空頭支票”的嫌疑。
昨日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《公共租賃住房管理辦法》,對(duì)公共租賃住房的申請(qǐng)條件、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。其中還進(jìn)一步明確提出,外來務(wù)工人員可以申請(qǐng)公租房;外來務(wù)工人員也應(yīng)該享受政府提供的公共住房服務(wù)。這充分體現(xiàn)了對(duì)外來務(wù)工人員民生權(quán)利的保障。
然而,權(quán)利不能只是停留在文件上,只有落實(shí)為真正的福利,讓大家能切身感受得到,才有實(shí)際的意義。現(xiàn)在,不容樂觀的情況則是,雖然很多地方都表示,外來務(wù)工人員也可以申請(qǐng)公租房,但是在實(shí)際當(dāng)中卻難以兌現(xiàn),頗有成為“空頭支票”的嫌疑。
比如,在公租房建設(shè)比較快的北京,市一級(jí)的政策很明確:外來人員可以根據(jù)一定年限申請(qǐng)公租房。但是公租房建設(shè)和分配指標(biāo)層層分解到區(qū)縣之后,就開始打折扣了。很多區(qū)縣就公開表示,關(guān)于外來人員申請(qǐng)公租房的問題,目前尚未有計(jì)劃安排。實(shí)際上,還是將公租房?jī)?yōu)先安排給當(dāng)?shù)貞艏丝?,并未?duì)所有的目標(biāo)人群一視同仁。
這樣的情況在全國(guó)來說,也并非個(gè)案。有的地方雖然也會(huì)把一些公租房分給外來務(wù)工人員,但基本上都是照顧當(dāng)?shù)啬切┲攸c(diǎn)企業(yè)的職工;而且針對(duì)外來務(wù)工人員建設(shè)的公租房,往往都選擇一些比較偏僻的區(qū)域,讓那些真想去住的外來務(wù)工人員望而生畏。因而,外來務(wù)工人員能否申請(qǐng)上公租房,能住上什么樣的公租房,都非常不確定。
當(dāng)然,這兩年公租房制度畢竟剛剛實(shí)施。各地能不能保質(zhì)保量完成公租房建設(shè)任務(wù)仍然是個(gè)問題。在這樣的前提下,解決外來務(wù)工人員的公租房需求,或許在很多地方政府看來還是過高要求。這說明一些地方實(shí)際上還是沒有理解,中央為什么要不遺余力地推進(jìn)保障房建設(shè)?,F(xiàn)在之所以大規(guī)模建設(shè)保障性住房,就是要從根本上理順政府提供住房的公共服務(wù)職能與住房市場(chǎng)之間的關(guān)系。也就是說,政府要把住房領(lǐng)域該做的事情做了。如果不能實(shí)質(zhì)保障外來務(wù)工人員享受公租房的權(quán)利,那么這些人的住房需求仍然要靠市場(chǎng)解決;而這樣下去,房市就仍然不能建立起合理的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。
有鑒于此,住建部出臺(tái)了公租房管理辦法,將相關(guān)制度完善了起來。但是,制度要發(fā)揮好的社會(huì)效果,還是應(yīng)該防止在執(zhí)行環(huán)節(jié)、在地方層面將其架空。接下來,有關(guān)方面,還應(yīng)該就此情況進(jìn)行專項(xiàng)督察,看看都有哪些地方政府口惠而實(shí)不至。