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昨日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《公共租賃住房管理辦法》，對公共租賃住房的申請條件、運營監(jiān)管、退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。其中還進(jìn)一步明確提出，外來務(wù)工人員可以申請公租房；外來務(wù)工人員也應(yīng)該享受政府提供的公共住房服務(wù)。這充分體現(xiàn)了對外來務(wù)工人員民生權(quán)利的保障。

然而，權(quán)利不能只是停留在文件上，只有落實為真正的福利，讓大家能切身感受得到，才有實際的意義?，F(xiàn)在，不容樂觀的情況則是，雖然很多地方都表示，外來務(wù)工人員也可以申請公租房，但是在實際當(dāng)中卻難以兌現(xiàn)，頗有成為“空頭支票”的嫌疑。

比如，在公租房建設(shè)比較快的北京，市一級的政策很明確：外來人員可以根據(jù)一定年限申請公租房。但是公租房建設(shè)和分配指標(biāo)層層分解到區(qū)縣之后，就開始打折扣了。很多區(qū)縣就公開表示，關(guān)于外來人員申請公租房的問題，目前尚未有計劃安排。實際上，還是將公租房優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)貞艏丝?，并未對所有的目?biāo)人群一視同仁。

這樣的情況在全國來說，也并非個案。有的地方雖然也會把一些公租房分給外來務(wù)工人員，但基本上都是照顧當(dāng)?shù)啬切┲攸c企業(yè)的職工；而且針對外來務(wù)工人員建設(shè)的公租房，往往都選擇一些比較偏僻的區(qū)域，讓那些真想去住的外來務(wù)工人員望而生畏。因而，外來務(wù)工人員能否申請上公租房，能住上什么樣的公租房，都非常不確定。

當(dāng)然，這兩年公租房制度畢竟剛剛實施。各地能不能保質(zhì)保量完成公租房建設(shè)任務(wù)仍然是個問題。在這樣的前提下，解決外來務(wù)工人員的公租房需求，或許在很多地方政府看來還是過高要求。這說明一些地方實際上還是沒有理解，中央為什么要不遺余力地推進(jìn)保障房建設(shè)?，F(xiàn)在之所以大規(guī)模建設(shè)保障性住房，就是要從根本上理順政府提供住房的公共服務(wù)職能與住房市場之間的關(guān)系。也就是說，政府要把住房領(lǐng)域該做的事情做了。如果不能實質(zhì)保障外來務(wù)工人員享受公租房的權(quán)利，那么這些人的住房需求仍然要靠市場解決；而這樣下去，房市就仍然不能建立起合理的市場定價機(jī)制。

有鑒于此，住建部出臺了公租房管理辦法，將相關(guān)制度完善了起來。但是，制度要發(fā)揮好的社會效果，還是應(yīng)該防止在執(zhí)行環(huán)節(jié)、在地方層面將其架空。接下來，有關(guān)方面，還應(yīng)該就此情況進(jìn)行專項督察，看看都有哪些地方政府口惠而實不至。 

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