1月20日，昆明市人民政府新聞辦公室召開發(fā)布會，發(fā)布《關于加快推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好的若干政策措施》，涉及消費、旅游、工業(yè)、服務業(yè)、投資等7個領域共26條措施。有效期至2023年12月31日。
1月20日，昆明市人民政府新聞辦公室召開發(fā)布會，發(fā)布《關于加快推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好的若干政策措施》，涉及消費、旅游、工業(yè)、服務業(yè)、投資等7個領域共26條措施。有效期至2023年12月31日。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
一、加快恢復和擴大消費
（一）組織實施系列促消費活動
聚焦重要節(jié)假日，精心組織系列惠民促消費活動，組織開展云南首屆彩云消費博覽會，對大型促消費活動予以經(jīng)費支持。繼續(xù)發(fā)放消費券，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商圈商街、品牌企業(yè)投放企業(yè)消費券。開展最具“春城煙火氣”商圈商戶評選。支持汽車銷售企業(yè)開展新車促銷、以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)等活動，穩(wěn)定擴大汽車消費。開展家電“以舊換新”補貼活動，全面促進綠色智能家電消費。
（二）加快培育發(fā)展新型消費
數(shù)字賦能消費市場，深化與數(shù)字消費頭部平臺合作，加大“昆明老字號”“昆明名品”等優(yōu)勢資源整合推廣，擴大本地產品影響力。鼓勵電商企業(yè)積極參與“雙品網(wǎng)購節(jié)”、“網(wǎng)上年貨節(jié)”及各類電商直播促消費活動。積極推動綠色消費、智能消費、健康消費，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟。
（三）更好滿足夜間消費需求
通過微信公眾號等載體，定期發(fā)布夜間消費、周末消費等活動信息。繪制“不夜昆明”消費地圖，打造一批夜間消費打卡地。完善夜間公共交通服務，結合客流需求適當延長節(jié)假日地鐵線路末班車時間，圍繞重點商圈優(yōu)化夜間公交線路。對出于消費需要的夜間臨時性停車實施包容性管理。鼓勵商圈商街、品牌企業(yè)定向發(fā)放夜間消費券。
（四）扶持商貿企業(yè)做大做強
對首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿業(yè)和商貿類服務業(yè)市場主體，給予最高5萬元一次性獎補，對工貿分離、產銷分離并成功入庫的企業(yè)可將獎勵標準提高至最高10萬元。統(tǒng)籌考慮規(guī)模、增速和貢獻，對排名靠前的商貿業(yè)市場主體給予獎補。調動社會力量更好服務企業(yè)入庫納統(tǒng)。支持老字號商貿流通企業(yè)發(fā)展，對被評為“昆明老字號”的企業(yè)，給予最高5萬元一次性獎補，對被評為“云南老字號”的企業(yè)，給予最高8萬元一次性獎補。培育一批規(guī)模大、網(wǎng)點多、實力強的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，對落戶昆明設立總部或分公司且新增門店數(shù)量超過20個的連鎖經(jīng)營企業(yè)，給予最高30萬元補助。對連鎖經(jīng)營企業(yè)通過完善網(wǎng)點實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”試點社區(qū)全覆蓋的，給予最高30萬元獎補。
（五）增強商業(yè)活動場所管理服務彈性
規(guī)范臨時性商業(yè)活動，實施包容審慎監(jiān)管，簡化戶外促銷活動審批手續(xù)。鼓勵具備商業(yè)活動場地空間和條件的市場主體搭建穩(wěn)固安全臨時商業(yè)活動建（構）筑物，開展商品展示促銷、夜市經(jīng)營、群眾性文化體育等商業(yè)活動。城市管理“相對禁止區(qū)”和“引導區(qū)域”內各類市場主體，可利用自營門面（商鋪）進行臨時外擺商品銷售。劃定更多適宜區(qū)域發(fā)展地攤經(jīng)濟、后備箱經(jīng)濟、早市夜市等便民小微集市，打造更接地氣的特色消費場景和靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場。
二、促進旅游市場復蘇升溫
（六）積極實施引客入昆
加大旅游宣傳力度，在中央電視臺、新媒體、重點城市等開展昆明旅游形象（產品）集中宣傳推廣，每月推出主題宣傳，不斷增強昆明文旅吸引力。開展全國游客“到春城過春節(jié)”等市場宣傳和配套活動，打響旅游復蘇“第一槍”。鼓勵A級旅游景區(qū)推出優(yōu)惠政策吸引游客。分批次向市民和游客發(fā)放30萬張地鐵免費乘車券。支持旅行社擴大生產經(jīng)營、增設旅游路線、開拓客源市場。執(zhí)行好允許暫退100%保證金的旅行社補足保證金期限延長至2023年12月31日政策。優(yōu)選一批“代表昆明、云南頂尖”的特色商品，推出“春城禮物”旅游伴手禮，授權一批“春城禮物”專營店。
（七）增加優(yōu)質旅游產品供給
串聯(lián)“吃住行游購娛”多種業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)從“門票經(jīng)濟”向“產業(yè)經(jīng)濟”轉變。強化文旅融合發(fā)展，深挖“寶藏景點”，加快傳統(tǒng)景區(qū)改造升級。大力推廣環(huán)滇池生態(tài)之旅、環(huán)翠湖歷史之旅等精品旅游路線，包裝推出“滇池觀鷗”、“春城尋花打卡”等一批新線路、新玩法。建成營運一批國際知名品牌酒店和精品酒店，打造一批優(yōu)質特色民宿。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強鄉(xiāng)村旅游示范村（點）和鄉(xiāng)村旅游示范帶宣傳推廣，策劃推出5條露營旅游休閑精品線路。高水平舉辦上合昆明馬拉松、昆明高原半程馬拉松、昆明環(huán)滇池高原自行車邀請賽等精品文體賽事，推出“文旅融合”惠民演出系列活動。
（八）提升旅游服務質量
全方位提升入昆游客旅游體驗。在機場、高鐵站為抵昆（離昆）游客舉行系列歡迎（歡送）活動。建立旅游服務品質抽樣調查和游客回訪制度，針對性改進旅游服務。全面提升交通出行、餐飲住宿、安全衛(wèi)生等軟硬件設施品質，推進旅游景區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境整治提升工程。實行游客購物“30天無理由退貨”機制，完善線上線下退貨服務功能。建立健全全域旅游投訴體系，完善在線投訴、電話投訴等多種投訴渠道。有效發(fā)揮部門監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，規(guī)范約束旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等不斷提升服務質量。
三、加速工業(yè)強市步伐
（九）培育壯大工業(yè)經(jīng)濟
安排產業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持工業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，對主營業(yè)務收入2000萬元以上，首次入規(guī)且在庫存續(xù)期滿1年的“小升規(guī)”企業(yè)，給予10萬元獎補；對年內新建投產入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬元獎補，入規(guī)當年產值達1億元及以上的給予50萬元獎補，入規(guī)當年產值達5億元及以上的給予250萬元獎補，入規(guī)當年產值達10億元及以上的給予500萬元獎補。對異地搬遷項目竣工當年新增產值的，參照以上補助標準執(zhí)行。支持工業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)產增產，提高產能利用效率，并視其經(jīng)濟貢獻給予降本增效獎勵。
（十）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟
將省級開發(fā)區(qū)納入全市當好排頭兵大競賽考核，加大考核評價和結果運用。積極爭取上級資金，充分發(fā)揮市級財政資金引導作用，加快補齊園區(qū)基礎設施短板，提升產業(yè)承載能力?？茖W合理確定園區(qū)主導產業(yè)和輔助產業(yè)，加大園區(qū)“標準地”供應力度，積極推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和先進制造業(yè)產業(yè)集群建設，推動園區(qū)產業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展。對創(chuàng)建入列國家級、省級綠色制造名單的綠色園區(qū)，分別給予50萬元、25萬元獎補。繼續(xù)推廣“財園助企貸”企業(yè)融資工作。
（十一）支持工業(yè)企業(yè)轉型升級
支持企業(yè)技術創(chuàng)新，對技術研發(fā)實現(xiàn)產業(yè)化的企業(yè)，按研發(fā)投入或技術轉讓金額的10%給予最高150萬元補助。對新認定為國家和省、市級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質量標桿的企業(yè)，分別給予100萬元、40萬元、20萬元獎補。支持企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，按項目節(jié)能量（200元/噸標準煤）給予單個項目最高100萬元獎補。鼓勵企業(yè)加強能效管理，對認定為上年度國家級、省級能效“領跑者”的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎補。鼓勵重點園區(qū)和企業(yè)挖掘節(jié)能潛力，繼續(xù)提供節(jié)能診斷服務。鼓勵企業(yè)開展清潔生產，對首次通過自愿性清潔生產審核評估、省級清潔生產合格企業(yè)驗收的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元獎補。對創(chuàng)建入列國家級、省級綠色工廠（綠色供應鏈管理企業(yè)）的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元獎補。
四、助力重點服務業(yè)提質增效
（十二）促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展
擴大春秋兩季房地產交易會規(guī)模和各方參與度。線上線下同步開展“彩云購房節(jié)”宣傳推廣，支持房地產企業(yè)開展市域外營銷，提升新建小區(qū)優(yōu)質醫(yī)療、教育資源配套水平，吸引省內外中高端購房群體加快回流。防范化解頭部房企風險，建立完善房地產開發(fā)企業(yè)白名單，鼓勵金融機構保持房地產開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，支持存量融資合理展期。多措并舉推進停工緩建房地產項目復工復建，打好打贏“保交樓、穩(wěn)民生”攻堅戰(zhàn)。大力支持購買第一套住房，鼓勵引導金融機構下調首套住房首付比例和貸款利率，合理支持購買第二套住房。不斷提高公積金制度覆蓋面。加大保障性租賃住房供給，探索培育長租房市場。大力推行二手房“帶抵押過戶”合并登記新模式。落實好支持居民一年內換購住房有關個人所得稅退稅優(yōu)惠政策。
（十三）大力發(fā)展總部經(jīng)濟
對新認定的總部企業(yè)，根據(jù)總部企業(yè)類型及實繳注冊資本金，給予最高500萬元開辦落戶獎補，并連續(xù)5年予以經(jīng)營貢獻獎補，連續(xù)3年給予最高累計500萬元的購買（租賃）辦公用房獎補。對認定首年營業(yè)收入超過50億元的特殊貢獻總部企業(yè)，階梯式予以不少于1000萬元獎補。積極引導大型企業(yè)分公司、在昆外地企業(yè)、非法人單位組織等，注冊成為屬地法人企業(yè)（單位），增設結算中心和營運中心功能，實行上門服務、聯(lián)審聯(lián)批，符合條件的可直接享受總部企業(yè)支持政策。
（十四）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
廣泛拓展數(shù)字經(jīng)濟應用場景，支持產業(yè)帶動作用明顯的數(shù)字經(jīng)濟示范項目，按實際投資的20%給予最高100萬元補助，對獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點的建設運營單位給予最高200萬元獎補。對首次升規(guī)納入核算的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予10萬元獎補；對增速在20%以上且上年營業(yè)收入超過2000萬元的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)，按其增速給予階梯性最高50萬元獎補。
（十五）推動會展業(yè)全面恢復
依法簡化審批流程，提高審批效率，全力服務保障重點會展項目落地舉辦。全力爭取大健康產業(yè)博覽會、西南農業(yè)科技展、酒店產業(yè)博覽會等延期會展項目盡快落地舉辦，籌劃舉辦一批帶動力強的昆明特色專業(yè)展會。對引進非定點在昆舉辦的會展項目，按展覽面積給予最高80萬元補助；對引進定點在昆舉辦的會展項目，以及本地會展主辦機構在昆自辦的會展項目，按展覽面積給予最高120萬元補助。對組織企業(yè)參加省外（境外）商洽活動或參展布展的組織單位，按照有關政策給予人員費用和展位費用補助。
五、積極擴大有效投資
（十六）加快推進項目建設
堅持“五個一批”項目常態(tài)化管理，建立“重中之重”項目清單，完善領導干部掛鉤聯(lián)系重點項目機制。在政務服務中心設置重大項目審批服務“綠色通道”窗口，運用并聯(lián)審批、容缺審批、全程代辦等措施提高項目審批效率。加快推進長水機場改擴建、烏東德翻壩轉運設施、晉易高速等重大項目建設。采取“一項一策、銷號管理”方式推動停工緩建項目盡快復工建設。安排3億元項目前期工作經(jīng)費，積極推進項目前期工作，力爭全年新開工億元以上項目300個。開展“爭當實干家、整治太平官”專項行動，優(yōu)化完善投資考核激勵機制，實行重大產業(yè)項目集中開工、現(xiàn)場觀摩和領導點評，在全市形成比學趕超抓項目、促投資、穩(wěn)增長的工作格局。
（十七）著力擴大產業(yè)投資規(guī)模
繼續(xù)實施工業(yè)投資三年倍增計劃，持續(xù)擴大新材料、生物醫(yī)藥、電子信息制造、先進裝備制造、新能源等新興產業(yè)投資規(guī)模，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快推進杉杉鋰電、裕能新能源電池、西南銅業(yè)異地新建、云南黃金產業(yè)園等重點項目建設。對符合園區(qū)布局定位的重大產業(yè)項目，按照年度工業(yè)或設備購置固定資產投資額比例給予一定補助，結合項目實際投入進度分期撥付，所需資金由市級財政和企業(yè)稅收貢獻地財政各承擔50%。支持企業(yè)技術改造投資，對固定資產投資1000萬元以上的技改項目，按項目投入設備購置費的8%，給予最高150萬元補助。
（十八）強化項目要素保障
全年力爭上級補助資金200億元、地方政府專項債券150億元。加大征地拆遷和土地收儲供應，對重點項目土地利用計劃指標應保盡保。對納入國家和省級重大項目清單的項目，直接配置用地計劃指標?？s小用地預審范圍，“探采合一”、水利水電項目淹沒區(qū)等5種情形免予辦理用地預審。簡化用地預審階段審查內容，涉及規(guī)劃土地用途調整的，審查是否符合法律規(guī)定允許調整情形，不再提交調整方案；涉及占用生態(tài)保護紅線的，審查是否符合允許占用情形，不再提交省級人民政府論證意見。
六、推進更高水平對外開放
（十九）恢復提升運能運力
全力恢復國際航線航班
落實《昆明市市級航線培育專項資金管理辦法》，以專項資金補貼扶持航空公司開辟國際和地區(qū)航線、擴充機隊規(guī)模，支持機場管理部門提升航空貨運能力、提高中轉服務質量。搶抓黃金大通道開通機遇，放大區(qū)位和資源優(yōu)勢。市級財政安排2億元支持中老鐵路沿線重點項目建設，推動形成以昆明為中心的中老班列集結中心和貨源組織中心。加快王家營鐵路樞紐、安寧桃花村鐵路場站、空港物流園區(qū)等項目建設，高水平推進商貿服務型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐建設。用好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈補助資金，精準高效支持綜合貨運重點項目建設。研究支持多式聯(lián)運財稅政策，配套省級開展“公轉鐵”運輸專項補貼，落實好昆明市內集結分撥的省級國際貨運物流補助，有效降低貨物物流成本。
（二十）加速磨憨國際口岸城市建設
積極爭取中央和省預算內投資及專項資金，市級財政安排配套資金支持，一體推進磨憨口岸功能提升、經(jīng)濟發(fā)展和城市建設。全面提升基礎設施水平，加快重大項目引進落地，全力將磨憨打造成投資興業(yè)的熱土。加快國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，實施磨憨口岸綜合提升改造，加快智慧口岸建設，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。加快培育壯大國際物流、旅游康養(yǎng)、進出口加工制造、國際金融貿易等重點產業(yè)，促進實現(xiàn)“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉型。
（二十一）促進外貿穩(wěn)定發(fā)展
鼓勵企業(yè)用好RCEP成員國降稅承諾和區(qū)域原產地累積規(guī)則，指導企業(yè)用足原產地自主聲明便利化措施，擴大電子產品、農產品、礦產品等進出口規(guī)模。支持企業(yè)建設外貿綜合服務平臺，提供融資、通關、退稅、物流及保險等“一站式”綜合服務。鼓勵跨境電商企業(yè)布局海外倉，對企業(yè)建設（租賃）海外倉、邊境倉給予支持。引導支持服務貿易企業(yè)在新興行業(yè)和細分領域參與國際競爭，根據(jù)進出口貢獻給予獎勵。對昆明市服務貿易創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、園區(qū)、基地給予一次性獎勵。對首次入駐國家、省、市級各類服務貿易園區(qū)、基地的服貿企業(yè)，入駐前三年每年給予租金補助。積極組織企業(yè)參加國際外貿專業(yè)展會。
七、不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力
（二十二）大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
對經(jīng)認定的及省外引進的高新技術培育企業(yè)，給予最高5萬元獎補。對在省級以上國際雙創(chuàng)大賽中獲獎的科技型中小企業(yè)給予最高20萬元獎補。對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、省級科技企業(yè)孵化器、省級星創(chuàng)天地分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎補。建立市級財政對研發(fā)經(jīng)費投入獎補的穩(wěn)定增長機制，按企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的最高2%給予基礎補助，同時給予增量獎勵。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別給予最高20萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，并按有關規(guī)定給予貼息。加大創(chuàng)業(yè)載體建設支持力度，認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予園區(qū)舉辦方30萬元、20萬元的資金補助。對認定為市級青年大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和市級新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務園區(qū)的，給予園區(qū)舉辦方20萬元的資金補助。實施創(chuàng)業(yè)園區(qū)升級計劃，每年評選5個優(yōu)秀園區(qū)給予升級扶持，給予園區(qū)舉辦方20萬元的資金補助。實施“春城大學生創(chuàng)業(yè)行動”，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目、小微企業(yè)給予3萬—6萬元資金扶持。繼續(xù)舉辦“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。
（二十三）提高招商引資質效
聚焦重點區(qū)域、重點產業(yè)，每季度組織開展至少1場重大招商活動，年內新引進重大產業(yè)項目200個以上，其中10億元以上項目不少于20個。設立重大項目首席服務專員，全面加強項目動態(tài)服務、管理和跟蹤督辦，推動項目落地轉化常態(tài)長效機制。深入挖掘招商資源，全面優(yōu)化更新不少于200個策劃包裝項目。充分發(fā)揮產業(yè)引導基金的撬動作用，支持外來資金以股權投資方式投向特定區(qū)域、特色產業(yè)，共同培育發(fā)展產業(yè)項目。優(yōu)選合作一批市場化招商機構，吸納市場專業(yè)力量，探索推進中介招商、以商招商、金融招商等多元化市場招商模式。優(yōu)化招商引資考核導向，將已簽約項目落地率、資金到位率、建成投產率納入招商引資考核指標，鼓勵招商引資項目在全市范圍內有效協(xié)作、有序流轉，實現(xiàn)招商資源優(yōu)化配置和利益共享。
（二十四）激發(fā)各類市場主體活力
強力推進市場主體倍增行動，積極穩(wěn)存量、擴增量。推動優(yōu)質企業(yè)上市融資，對上市募集資金投資昆明的企業(yè)予以最高500萬元獎補，對將注冊地和納稅地遷入昆明的上市企業(yè)，遷入起連續(xù)3年累計給予最高500萬元經(jīng)營貢獻獎補，對在新三板掛牌的本地企業(yè)給予50萬元獎補。全面推行“產銷分離”“工貿分離”“主輔分離”，推動企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，探索出臺相應獎補措施。落實好對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征“六稅兩費”政策。
（二十五）促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
開展“民企入昆”行動。支持民間資本參與全市重點項目建設，建立完善向民間資本推介項目機制。支持民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革。將更多優(yōu)質民間投資項目納入市級重大項目清單，強化用地、用能等要素保障，加快項目落地實施。安排各類政府性投資資金時，對民營企業(yè)一視同仁。鼓勵駐昆金融機構推出更多符合民營企業(yè)融資特點的金融產品。將民間投資增長情況納入縣區(qū)固定資產投資考核。表彰一批對產業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。聚焦提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，擇優(yōu)選取一批優(yōu)質中小企業(yè)給予每戶30萬元市級財政補助資金。
（二十六）支持金融更好服務實體經(jīng)濟
繼續(xù)降低中小微企業(yè)融資成本，提高中小微企業(yè)獲得信貸便利度。進一步推動“昆易貸”政策性普惠金融產品支持范圍，擴大信貸規(guī)模，支持全市轄區(qū)內納入“昆易貸”白名單的小微企業(yè)申請獲得1年期以內、1000萬元以下“昆易貸”流動資金貸款，重點支持單戶貸款金額不超過500萬元的首貸企業(yè)。對符合條件的“昆易貸”貸款主體，按貸款金額的1%給予財政貼息，對參與“昆易貸”的政府性融資擔保公司，市級財政統(tǒng)籌資金按擔保金額的1%給予擔保費補助，切實降低小微企業(yè)綜合融資成本。鼓勵政府性融資擔保公司減費讓利，對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供并降低擔保費。對單戶擔保金額500萬元（含）以下、擔保費率不超過1%的，或單戶擔保金額500萬元以上1000萬元（含）以下，擔保費率不超過1.5%的擔保業(yè)務，給予政府性融資擔保機構1%的擔保費補助。
